马富国同志在集团公司5月23日
安全生产紧急视频会议上的讲话
同志们：
5月22日（昨天）八点班9：30，义煤公司新义矿业11090胶带顺槽掘进工作面，发生一起煤与瓦斯突出事故。这个掘进工作面当班出勤13人，11人安全升井，1人失联，1人受伤升井后经医院抢救无效于昨天18：27不幸去世。截至目前，事故抢险救援工作还在紧张进行，失联人员还没找到。现在，请全体起立，向遇难的矿工兄弟表示沉痛的哀悼！
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同志们，焦煤公司中马村矿“5﹒14”煤与瓦斯突出事故的后续处置工作正在进行，集团公司5月15日安全生产紧急视频会议的部署正在落实，如出一辙、情况相似的事故，却在时隔8天后，在义煤公司新义矿再次发生。可以说，性质极其恶劣！后果极其严重！影响极其重大！令人极其震惊！
短短几天时间里，集团公司省内四家煤业公司中三家发生了事故：焦煤公司中马村矿“5﹒14”事故的现场惨状还历历在目，鹤煤公司5月15日晚供电网络失压事故让人心有余悸，昨天义煤公司新义矿又发生了这起煤与瓦斯突出事故。对河南能源来说，今年5月可以说是“黑色五月”。我作为集团公司党委书记、董事长，安全第一责任人，深感不安，彻夜难眠。一方面，深感愧对不幸遇难的职工及家属，愧对广大干部职工的信任，愧对上级组织的重托！昨天下午我给河南煤监局严寅初局长作了检讨，今天早上又给省安监局张昕局长、。另一方面，弄不清河南能源的安全生产到底怎么了，问题究竟出在什么地方，是不是无计可施了，是不是无路可走了？我一直在反思这些问题。
同志们，面对当前极端严峻形势，我们已经不仅仅是痛定思痛的事情了，而是到了背水一战的时刻了！今天这次会议，就是组织大家真正冷静下来，认真反思，今后安全工作究竟应该怎么抓。
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同志们，刚才正亮同志介绍了新义矿“5﹒22”事故情况，对于今天参加会议的人来说，尤其是在煤矿中摸爬滚打了很多年的人来说，应该都有了基本判断。可以初步认定，这起事故仍然是一起极其恶劣的人为事故、责任事故，和上次中马村矿事故一样，不是天灾，而是人祸！在集团公司三令五申的情况下，在“五查”活动正在开展的情况下，仍然不重视、不整改，麻痹侥幸心理作祟，最终酿成事故。。
下面，围绕贯彻落实这次会议精神，我再强调三句话：
一、要从灵魂深处真正警醒起来
刚才，正亮同志代表义煤公司作了检查，银志总经理和述新局长，以及我本人，也都作了检查。从昨天到现在，我的心情都难以平静，由于我们工作不到位、责任不到位，导致矿工兄弟失去性命，导致矿工兄弟家庭失去顶梁柱，导致国有财产受到损失，导致集团公司良好形象蒙受影响。如果我们依然不能从内心警醒，仍然无动于衷、麻木不仁，将无颜面对广大职工和家属，也无颜面对上级组织和领导！
在5月15日的会议上，我强调我们一定要痛定思痛、吸取教训，一定要做到八个方面的反思，今天我想问问在座各位，包括参加会议的所有同志，是不是真正深刻反思了，头脑是不是真正清醒了，是不是按照“5﹒15”会议安排真正行动了？刚才谢局长和刘总都讲到，有些矿井虽然停产了，但是停而不改，这还有什么意义？从“5﹒22”事故看，义煤的领导班子，包括正亮同志重视程度不够；从鹤煤公司“5﹒15”供电网络失压事故看，鹤煤的领导班子，包括书民同志重视程度也不够；从中马村“5·14”事故的情况看，焦煤的领导班子和建增同志重视程度更不够；就这三起事故看，集团公司领导班子包括我本人，也存在重视程度不够的问题。
同志们，河南能源的发展势头刚刚有点起色，广大职工的士气刚刚有点高涨，各类金融机构对我们的信心刚刚有点恢复，如果不像保护眼睛一样保护好这些来之不易的成果，接二连三地发生事故，极有可能给集团公司良好发展局面带来颠覆性灾难！根本谈不上二次创业，更谈不上高质量发展！所以，眼前的严峻形势，容不得我们麻痹大意，更容不得我们有丝毫懈怠！
二、要用务实举措真正行动起来
面对当前极其被动的安全形势，我们已经没有任何退路可言了，但是不能乱了方寸，更不能有病乱投医，必须头脑冷静再冷静，意识清醒再清醒，恪守红线，坚守底线，客观对待现状，紧密结合实际，严密制定切实有效的工作举措，务实深入下去，扎实行动起来，升级管理、严防死守，转变作风、强化执行，用“一万”的努力来防止“万一”的事故。
刚才，刘总和谢局长在5月15日工作部署的基础上，提出了更为明确的工作要求、更为严格的工作措施，这些都是经过集团公司研究确定的。各单位必须把这些要求作为刚性的约束，以强硬手腕和务实作风，不折不扣地加以执行。对于贯彻落实好这些部署要求，我强调五点：一是硬措施。对于刚才刘总安排的十项举措，各单位、各部门要认认真真、实实在在地落实。尤其要认真落实以下六个方面。第一是实施瓦斯治理的“双五”标准。我们要以退为进，以更高标准来保证安全生产；第二是各级领导班子要坐下来反思、研讨，集团瓦斯治理工作的问题到底出在哪里，应该采取什么措施，应该如何应对不利局面；第三是抓紧实现安全监测系统的即时监控，集团公司安环局、调度信息中心要尽快拿出方案，解决当前各级管理机构不了解一线情况的被动局面；第四是组织相关人员到淮南矿业集团学习瓦斯治理先进经验，安环局要拿出具体方案；第五是强化职工安全培训；第六是强化责任追究，对事故、隐患、不安全行为严肃追责，尤其是对重大隐患整改不到位、隐患没发现、发现隐患未整改等现象，都要严肃追责，做到关口前移、重心下移。二是全覆盖。集团公司从上到下，必须横向到边、纵向到底、拉网式地查，灾害严重矿井重点查，隐患多的头面深入查，不放心的环节反复查，确保不留任何死角和盲点。三是零容忍。对隐患零容忍、不安全行为零容忍。对查出的隐患，都要列出清单、跟踪督办、限期整改，并及时通报检查和整改结果。对违章、违规甚至违法行为，一经发现，就要依法依规从严惩处，绝不姑息迁就。四是严督导。各级安全督查组要“严”字当头，严格遵照实施方案规定的工作目标、检查范围、职责分工和相关要求，敢于动真碰硬、严抓严管。五是重实效。要真督查、严追究，从隐患开始，从不安全行为开始，就要启动追究问责程序。
三、要用严密措施全面防范起来
当前集团公司面临的安全生产形势复杂严峻，由此带来的其他方面的负面影响也不容忽视。出现安全事故，会有各种负面影响：停产会带来生产经营的困难，给下游客户造成负面影响；事故造成金融机构对企业的信心带来负面影响，继而对资金链安全、防范化解债务风险带来影响；不稳定的安全形势对广大职工的情绪造成负面影响，可能引发不稳定因素。现在，我们既要保生产安全，还要保资金安全，更要保矿区稳定，决不能让安全事故发生“蝴蝶效应”。所以，各单位要站位大局去系统思考当前工作，有效防范各类问题，通过方方面面的努力，尽快扭转当前被动局面。具体来说，要把握好以下几个方面：
一是销售方面。有关部门、有关单位要抓紧拿出当前特殊时期的煤炭销售应对策略，主动与生产部门结合，及时掌握各矿具体安排情况，合理组织好煤炭销售。要加大与重点客户，尤其是战略客户的沟通交流，在争取他们理解和支持的同时，通过加大外部煤炭贸易等多种方式，提高重点合同兑现率，稳定销售渠道，有效应对矿井停产对销售带来的负面影响。另外还要保证内部化工企业用煤的稳定，合理调剂煤炭的内部供应与外部采购，确保化工企业生产不受影响。
二是资金方面。在当前资金紧张、按期偿债压力较大的情况下，集团公司再次发生安全事故，一方面随着矿井停产将会严重影响现金流入，另一方面也将影响投资者的信心。面对这种情况，闫长宽总会计师要总体负责，组织集团公司财务管理部、金融事业部要抓紧拿出应对举措，一要加强沟通，将事故对金融机构的投资积极性影响降到最低，确保融资规模不得降低；二要加强管理，压缩非生产性支出，弥补事故成本投入。
三是稳定方面。柴明贵副总经理要指导各单位做好稳定工作，确保不给集团公司添乱。各单位一定落实好责任制，要“看好自己的门、管好自己的人、做好自己的事”，发现问题苗头就抓紧解决，不能由小变大，由大拖炸，确保人心不乱、队伍不散、矿区稳定。
四是调度方面。各单位要严格执行24 小时调度值班制度，认真落实《集团公司安全生产经营信息调度管理办法》，做好上情下达、下情上报工作，一旦出现危急情况决不允许迟报、、漏报，并及时按程序启动相关预案，做好应急处置工作。同时，各单位要针对近期天气多变的特殊情况，实时掌握气象预警信息，做好雨季“三防”和应急值守工作。
五是作风方面。集团公司现在存在一个比较突出的问题，就是集团公司的部署要求到不了井，集团公司的一些规章制度下不到矿，出现了“梗阻”现象。尽管集团公司各级管理部门都很清楚，但是一线职工却不了解情况，甚至不掌握安全生产规程，这是很要命的。所以，对职工的培训教育、政策宣讲，一定要切切实实做到位。昨天我到心连心集团考察学习，感触很深，一家民营企业对环保、安全的重视程度让人难以想象，每个车间都配有专职安全员，并且归公司垂直管理；每名员工对安全守则、安全标准都烂熟于心。我们一定要学习他们的经验，把工作做实，不能浮在表面。
同志们，﹒22”事故作出的重要批示：“请河南能源组织全力救援，做好人员抢救的善后工作，严防发生次生事故；针对近期连续发生两起瓦斯事故，要查明原因，全面做好整改，坚决防止此类事故发生。请省煤管办、河南煤监局加强指导，组织全省隐患排查，采取有力措施，遏制煤矿事故。，我再强调一下事故的后续处置工作：一是继续做好新义矿“5﹒22”事故抢险救灾的后续工作，确保不发生次生灾害。二是做好遇难职工家属的安抚工作，稳妥有序做好事故善后处理。三是做好网络舆情监控工作，必须做到全面了解和掌控，一旦发现异常要迅速处置到位。四是做好事故调查的配合工作，该追责的要依法依规顶格追责。五是做好职工的思想工作。
同志们，集团公司已经出不起任何闪失了、经不起任何折腾了，我们必须迅速进入最紧张、最严格、最负责的状态，振奋精神，明确责任，狠抓落实，拿出真水平、真本事、硬措施，扭转当前被动局面！
刘银志同志在集团公司5月23日
安全生产紧急视频会议上的讲话
同志们：
进入5月份以来，集团公司安全生产状况急转直下,安全生产形势变得异常严峻。从5月14日到5月22日，在8天时间里，焦煤公司中马村矿，义煤公司新义矿，接连发生两起煤与瓦斯突出事故。焦煤公司中马村矿“5·14”煤与瓦斯突出事故，造成4名矿工兄弟不幸遇难；义煤公司新义矿“5·22”煤与瓦斯突出事故，事故地点出勤13名员工，11人安全升井，1名受伤人员升井后经抢救无效死亡，1名员工失联，目前正在全力搜救，抢险救灾工作仍在紧张进行。
这两起事故，性质恶劣，损失巨大，影响极坏，令人震惊，给遇难员工带来了灭顶之灾，给遇难员工家属带来了极大痛苦，给国家财产造成了重大损失。集团公司领导班子成员深感自责和愧疚，由于工作不到位，辜负了省委、省政府的重托，辜负了各级管理部门的关心支持，辜负了社会各界的期望，辜负了广大员工及家属的信任。在这里，我本人并代表集团公司经理层，向集团公司全体干部职工作深刻检查。
为切实吸取焦煤公司中马村矿“5·14”和义煤公司新义矿“5·22”两起煤与瓦斯突出事故教训，坚决遏制煤矿安全事故多发势头，迅速扭转安全生产被动局面。经集团公司研究决定，从2018年5月22日起，至12月31日止，集团公司所属生产矿井、基建技改矿井、去产能拟关闭矿井全面实施安全生产紧急状态管理。现提出安全生产紧急状态管理的十项措施：
一、增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和自觉性
集团公司各级领导干部，，必须以对党、对企业、对职工高度负责的态度，、讲党性、顾大局的高度，进一步增强做好安全生产工作紧迫感、责任感和自觉性。不论是任何人，在任何时候，在任何情况下，必须坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的“红线”，必须坚守“生命至上、安全第一”这个最高信条，必须把安全工作放在先于一切、高于一切、重于一切的突出位置抓紧、抓牢、抓实、抓好。全体领导干部要始终坚持安全“零”理念不动摇，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求不懈怠，对安全没有绝对把握的，宁可“停、缓、减”，也决不能冒险组织生产；要视员工如兄弟、把员工当亲人，带着感情抓安全，凭着良心抓安全，敬畏生命抓安全，真正用心抓安全，切实做到“守土一方”保“一方平安”，坚决遏制事故多发势头，迅速扭转集团公司安全生产被动局面。
二、加强煤与瓦斯突出矿井安全管理
从即日起，集团公司所属煤与瓦斯突出矿井、按突出管理矿井、与突出矿井相邻且开采同一煤层的矿井，所有突出煤层的上分层掘进工作面与近期揭煤工作面全部停产；所有突出矿井的采煤工作面要减半推进。然后，进行瓦斯区域治理和采掘头面抽采达标评判，评判不达标的要重新采取瓦斯区域治理直至达标。严禁采用局部措施代替区域措施，严禁以一次评判代替全过程评判。评判达标后，由矿井总工程师、矿长签字并向上一级公司报告，最终由煤业公司进行评价验证合格并经总工程师、总经理、董事长签字后报集团公司备案后，方可恢复生产。集团公司研究总院、科技发展中心要组织专业技术人员，对评价验证合格的矿井进行重点抽检抽查。凡发现评价不达标就恢复生产的，要严格按照集团公司相关管理规定进行严肃追责。5月24日上午8:00前，各煤业公司要把所属矿井“停、缓、减”情况报集团公司调度室备案。
各煤业公司要多措并举、综合施策，切实强化瓦斯治理和防突管理。一是集团公司立即开工建设瓦斯监测监控中心，并逐步实现对瓦斯、水害、冲击地压等重大灾害的实时监控；二是瓦斯突出比较严重的豫西地区“三软”煤层，区域防突指标升级为“双5”标准，进一步增强防突的可靠程度；三是全面推行煤巷顺层钻孔全长下筛管；四是本煤层顺层钻孔要严格按照设计要求施工到位，防止钻孔漂移，防止出现瓦斯抽采“空白带”；五是在治理手段方面，要从人防向技防转变，优化底抽巷布置方式，必须确保底板抽采巷道在采面回采期间还能使用并且实施瓦斯区域治理；六是强化现场施工管理，必须做到瓦斯区域治理动态达标。
三、加强冲击地压和水害严重矿井安全管理
从即日起，所有受冲击地压、承压水威胁的矿井的采掘工作面推进速度减半，必须重新进行效果评价。评判不达标的，立即停产，重新采取措施进行治理；评价达标的，由矿井总工程师、矿长签字并向上一级公司报告，最终由煤业公司评价验证合格并经总工程师、总经理、董事长签字后，方可全面恢复生产。凡发现评价不达标的要立即停止生产，一旦发现评价不达标就组织生产的，必须按照集团公司相关管理规定进行严肃追责。
四、认真开展安全生产大检查和“专家会诊”活动
各单位要以扎实开展“安全生产月”活动为载体，以查思想、查管理、查责任、查作风、查隐患排查整改“五查”为重点，立足“抓大系统、查大隐患、防大事故”，开展好安全大检查和“专家会诊”活动，，彻底治理一批重大事故隐患，停产整改一批不符合安全生产条件的采掘头面、安全设施、运行设备和系统装置，问责一批责任不落实、隐患责任和措施落实不力的单位和个人。集团公司10个安全巡查督导组要严格按照要求，深入基层一线开展安全巡查督导，督促基层单位抓好事故防范和隐患整改。各级各部门要严格落实安全生产责任制和管理措施，坚决遏制各类事故发生。
五、严厉打击弄虚作假行为
集团公司要以此次安全生产大检查和“专家会诊”活动为契机，集中开展安全管理行为打假专项行动。凡发现指标超标、灾害治理和抽采效果不达标、假钻孔、假数据、假评价等情况，要立即责令矿井停产整顿，并对相关责任人从严从重追责，绝不姑息迁就。
六、严格执行领导干部值班制度
从即日起到年底，集团公司所有矿井的班子成员分为两个班次，分别由矿长、矿党组织书记各带一个班，24小时驻矿轮流值班。所有在岗值班人员，必须严格执行值班管理制度，保持24小时通讯畅通，严禁脱岗和酒后上岗；凡发现领导干部违规或执行值班制度不到位的，一律从严从重处理。
七、严格执行领导干部带班下井制度
领导带班下井必须严格执行带班下井管理制度，紧盯关键环节和薄弱环节，深入一线查隐患、堵漏洞，坚持“七必去”抓牢安全不放心地点：一是必去受煤与瓦斯突出威胁的采掘工作面；二是必去受承压水、老空水威胁的采掘工作面；三是必去受冲击地压威胁的采掘工作面；四是必去瓦斯、涌水、冲击地压异常的采掘工作面；五是必去煤层赋存条件发生变化，出现地质构造变，煤层出现变化或出现褶皱的采掘工作面；六是必去安装回撤采煤工作面、新开工的采掘工作面，包括初采初放的采煤工作面；七是必去存在重大隐患而没有及时整改到位的采掘工作面和施工地点，包括运行设备、系统装置等关键环节、薄弱环节及其它安全管理重点地点。集团公司安环局、纪委要对领导干部执行带班下井制度的质量和效果情况，严格考核，严格奖惩，严格追责。
八、严格执行异常信息分析处置制度
各单位要按照集团公司〔2017〕627号文件要求，严格执行煤矿灾害异常信息分析评价处置制度。要加强专业技术队伍人才培养，提升全体员工安全意识和专业技术素质，确保技术人员一旦发现“一通三防”、冲击地压、突水征兆、涌水量变化、隔水层与煤层厚度突变、地质条件等异常情况，特别是对瓦斯异常、钻孔异常、验证指标异常等信息，能够准确研判、动态收集、系统分析，并果断采取停产等措施，确保隐蔽致灾隐患早发现、早研判、早处置、早消灾，确保各类紧急情况科学有效处置到位，决不能让隐患发展成灾害、灾害发展成事故。
九、强化停产矿井职工安全培训
各单位要切实安排好停产矿井、停头停面地点员工的安全培训工作，以作业规程措施、危险源辨识、重大灾害征兆、事故案例分析、应急救援技能和安全生产责任制等内容为重点，开展有针对性的安全教育培训，进一步提高员工综合安全素质和操作技能，力争使员工做到危险辨识“零漏洞”、业务技能“零缺陷”、岗位操作“零失误”。
十、强化安全管理责任追究
一是严格事故责任追究。坚持安全一票否决制，凡在安全生产紧急状态期间发生事故的，一律提高一个档次顶格处理。二是严格隐患责任追究。坚持“重患必停、重患必究”，对重大隐患实行挂牌督办，除了从重追究直接责任外，还要追究煤业公司及相关业务部门的责任；对因隐患整改不及时、不彻底而造成事故的，严格按照集团公司有关管理规定进行责任追究。三是严格不安全行为责任追究。凡触犯《防治煤与瓦斯突出规定》、省政府“三个十条”规定和集团公司瓦斯防治、水害防治和冲击地压防治“十条红线”的，干部一律免职，工人一律解除劳动合同。我们要通过严格事故、隐患和不安全行为责任追究，进一步加大安全管理执行力，做到事故、隐患和不安全行为三个“零容忍”，坚决杜绝各类事故发生。
同志们，面对当前异常复杂严峻的安全形势，我们一定要切实吸取焦煤公司中马村矿“5·14”和义煤公司新义矿“5·22”两起煤与瓦斯突出事故的惨痛教训，痛定思痛，深刻反思，消除任何侥幸心理，坚决克服麻痹大意，振奋精神，扎实工作，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，抓好当前和今后一个时期的安全生产工作，坚决遏制事故多发势头，坚决打好安全风险防控攻坚战，尽快扭转集团公司安全生产被动局面！